Непонятки с авиапромом…


Одним из значимых факторов для экономики любого государства является развитие наукоемких отраслей промышленности. Хороший хозяйственник понимает, что продавать сырье далеко не так выгодно, как готовый продукт. А если это еще и высокотехнологичный продукт, такой, как авиационная техника, то упускать имеющиеся возможности – экономическое преступление.

Поддержка прекратилась

Сегодня наша страна – в числе немногих государств, владеющих полным циклом производства летательных аппаратов. Украина занимает ведущее место на мировом рынке в секторе разработки и производства транспортной и региональной пассажирской авиации. Потенциал украинской авиапромышленности позволяет увеличить номенклатуру и объемы создания авиационной техники, в частности: региональных пассажирских и транспортных самолетов, авиадвигателей, агрегатов, бортового радиоэлектронного оборудования, вертолетов, воздушных судов малой авиации и беспилотников. Казалось бы, можно порадоваться открывающимся перспективам, но не все так радужно. События последних десяти лет резко снизили возможности развития авиационной отрасли.

Проблемы украинского авиастроения начались не вчера. В 2010 году истек срок действия государственной программы поддержки авиастроения, которая была попыткой руководства страны спасти важнейшую стратегическую отрасль. Кроме того, в настоящее время предприятия авиапромышленности испытывают финансовые трудности из-за уменьшения доходов, что объясняется потерей традиционных рынков сбыта. Им пришлось перейти на мелкосерийное производство, работать в условиях ограниченных поставок комплектующих изделий и материалов для производства самолетов фирмы «Антонов» и вертолетов.

Сложно развиваться, когда нет заказов внутри страны. Низкая платежеспособность отечественных авиакомпаний не позволяет им покупать новую украинскую авиатехнику. При этом у нас не существует эффективной системы стимулирования спроса – современного механизма лизинга. Нет и поддержки экспорта продукции авиастроения на государственном уровне. А недавно Верховная Рада приняла во втором чтении закон «О внесении изменения в раздел ХХІ «Заключительные и переходные положения» Таможенного кодекса Украины относительно продолжения предоставления украинским авиакомпаниям переходного периода для использования самолетов отечественного производства». Таким образом, срок введения налогообложения для иностранной авиатехники перенесли сначала на 1 января 2021 года, а теперь – на январь 2025-го. В качестве аргументации данного решения ссылаются на финансовое положение украинских авиакомпаний и ограниченные возможности отечественного авиапрома. Но разве не наличие заказов на отечественную авиатехнику стало бы лучшим стимулом для авиационной промышленности?

Проект программы до сих пор не утвержден

Некоторый оптимизм внушает подписанный Минобороны контракт с ГП «Антонов» на строительство трех новых самолетов Ан-178 для Вооруженных сил Украины. Однако это произошло впервые за 30 лет независимости страны и вряд ли поможет предприятию рассчитаться со всеми своими долгами и получить финансовую стабильность, необходимую для развития.

Чтобы решить проблемы авиастроителей, не надо изобретать велосипед. В мировой практике около 12-15% средств, полученных от реализации авиационной техники, направляется на развитие производства и создание новых образцов продукции. Это так называемые реинвестиции. А в Украине данный показатель за последние десять лет был меньше трех процентов. Важно и то, что большинство авиастроительных компаний мира на этапах разработки и подготовки серийного производства самолетов и вертолетов пользуются государственной поддержкой. В европейском сообществе это производилось за счет реализации программы исследований и инноваций ЕС – HORIZON-2020 (финансирование 2014-2020 гг.), а ныне ее сменила новая – HORIZON EUROPE, которая предусматривает финансирование в 2021-2027 годах в размере 95,5 млрд евро.

Для украинского авиапрома свет в конце тоннеля появился, когда в конце прошлого года Президент Украины поручил разработать государственную программу развития авиационной промышленности до 2030 года. Распоряжением Кабинета министров Украины в ноябре 2020 года была одобрена ее Концепция, создан центральный орган исполнительной власти – Минстратегпром, который определяет и реализовывает государственную промышленную политику в авиационной отрасли. В состав правительства введена должность вице-премьер-министра – министра по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины.

В феврале этого года проект программы был опубликован Минстратегпромом для общественного обсуждения и отправлен исполнительным органам власти на рассмотрение. Все поступившие замечания и предложения, в том числе от Минфина, были проработаны и учтены в проекте, согласно которому госбюджетные ассигнования по этой программе на 2021 год не предусмотрены, и потому в нынешнем году затраты на ее финансирование будут осуществляться только за счет инвесторов. А все последующие годы (с 2022-го по 2030-й) намечается выделять на госпрограмму поддержки авиапромышленности по 2 млрд грн ежегодно. При этом поступление средств из госбюджета и из внебюджетных источников финансирования предусматривается в соотношении 55% на 45%.

Последняя версия программы с уменьшенным финансированием снова была направлена центральным органам исполнительной власти. И вот здесь, на, казалось бы, последнем этапе, все застопорилось. По непонятным причинам проект государственной программы развития авиационной отрасли до 2030 года до сих пор не утвержден.

Авиастроители уверены: государственная программа развития крайне необходима. Она позволит предприятиям работать в полную силу, создавать новые рабочие места, увеличить заработную плату персоналу и, соответственно, сократить отток талантливой молодежи за границу, будет способствовать увеличению налоговых отчислений в госбюджет и укреплению имиджа Украины как авиационной державы.

Достаточно ли в депутатском корпусе нынешней Верховной Рады по-государственному мыслящих парламентариев, чтобы в принимаемых ими законах не реализовывались бизнес-интересы, а возобладали хозяйственные подходы, отражающие истинные потребности страны? Вопрос остается открытым.

Лариса Дудек


Вы можете обсудить этот материал на наших страницах в социальных сетях